Que l’on parle du climat social ou du climat tout court, l’Allemagne est en général un pays moins chaud que la France.
Et c’est vrai qu’avec les troubles des banlieues en novembre, et les manifestations actuelles liées au CPE, la France soigne bien son image et parvient même à faire la une des journaux à l’étranger.

Pourtant l’Allemagne n’est pas en reste non plus en ce moment. Les grèves se multiplient : grève dans certains services publiques, grève des médecins, menaces de grève de la part de IG-Metall. Il faut dire que les Allemands ont la vie difficile. Alors qu’en France on profite des 35 heures, les Allemands sont sur le point de passer de 38,5 heures de travail à 40 heures dans les hôpitaux. L’âge de la retraite va être progressivement repoussé de 65 à 67 ans, la TVA va augmenter de 16% à 19%.
Dans ce contexte, on peut se demander qui peut bien avoir encore envie de devenir Allemand… Néanmoins en 2004 environs 130 000 personnes ont obtenu la nationalité allemande. Cela montre que les choses ne vont peut être pas si mal que cela.
Pourtant depuis 2000 le nombre de personnes obtenant la nationalité allemande diminue. Il est passé de presque 187 000 personnes à environs 130 000 personnes en 2004.  Les demandes d’Asile sont passées de plus de 100 000 en 1998 à moins de 35 000 en 2004. Le nombre continue de diminuer. En tout entre 4 millions et 4,5 millions d’étrangers ont obtenu la nationalité allemande  entre 1967 et 2004. Cela représente environs 5% de la population allemande.

Turques, personnes de l’ancienne Yougoslavie, Italiens représentent les principaux immigrants. Ces groupes sont des minorités importantes. Par exemples, plus d’un quart des personnes d’origine turque en Allemagne ont obtenu la nationalité allemande. Cela représente environs 665 000 personnes et on peut comprendre que l’Allemagne se soucie de leur intégration.

On peut tout de même se demander si l’introduction d’un test pour l’obtention de la nationalité est la bonne solution et si l’esprit de cette loi est bien de faciliter l’intégration des étrangers.

L’Allemagne n’est pas le premier pays à envisager un test. Les Etats-Unis, la Suisse, l’Autriche, l’Angleterre, le Danemark, ont déjà introduit des tests. Les Pays Bas viennent juste de le faire.

L’exemple des Pays Bas est d’ailleurs intéressant. On peut acheter un CD pour se préparer au test et on doit répondre à des questions telles que : « Dans quelle poubelle doit on mettre l’huile de friture ? ou Quelle est la durée d’un voyage en train entre Amsterdam et Enschede ? ou encore « Doit-on préparer le thé avec de l’eau chaude ou de l’eau froide ? ». Le test coûte €350, le CD rom coûte €63,90 et n’est disponible que dans 14 langues. On peut à juste titre se demander si ce test n’est pas un obstacle destiné à rendre l’obtention de la nationalité hollandaise plus difficile, plutôt qu’une mesure d’intégration.

En Allemagne, la communication autour du test n’a pas été optimale non plus. Tout d’abord il faut peut-être préciser qu’il y a eu deux versions de ce « test ». La première a été proposée par le Land de Baden Wuerttemberg. Plus qu’un test, il s’agissait en fait d’un guide de conversation qui devait s’adresser exclusivement aux personnes d’origine musulmane ou aux personnes dont on pouvait douter de leur adhésion aux principes de la constitution allemande. Ce test devait être introduit à la suite d’une étude qui montrait que 21% des Musulmans habitants en Allemagne estimaient que le Coran et la Constitution allemande ne pouvait pas coexister. Ce test peut-être trouvé en suivant le lien suivant : Der Test Baden-Württemberg.

Ce test a été critiqué car il évoquait des thèmes sensibles comme l’homosexualité, le rôle de l’homme et de la femme dans la société, les croyances religieuses. Souvent les réponses n’étaient pas simples et sans ambiguïtés. Il pouvait avoir un caractère discriminatoire. Il n’a pas été adopté.

Un autre test a été présenté en Mars par le Land de Hessen.  Ce test est constitué de 100 questions réparties en neuf catégories.
On peut trouver le test en suivant le lien suivant :
http://www.spiegel.de/politik/deutschland/0,1518,406098,00.html

Ce test est critiqué, car beaucoup estiment que même pour un Allemand les questions sont relativement difficiles. En outre, il n’est pas vraiment un test d’intégration. Certaines questions ont un intérêt discutable et d’autres peuvent avoir des réponses ambiguës.

Pourtant la plupart des Allemands semblent en faveur d’un test. Un sondage on-line du Handelsblatt montre  que moins de 15% des Allemands sont contre un tel « test ».

Mais s’il s’agit d’un test d’intégration ne devrait il pas être passé à l’issue des classes d’intégration rendu obligatoires en 2005 ? Ne devrait on pas d’abord développer ces classes ? D’après les premières évaluations elles manquent de moyens pour accueillir les près de 100 000 étrangers qui assistent aux cours ?

Ne devrait on pas également introduire un test similaire pour tous les élèves allemands pour d’une part s’assurer que le test a des exigences raisonnables et que d’autre part, les Allemands sont eux aussi conscients des valeurs de leur pays, de leurs droits et de leurs devoirs ?

En cette période de pré coupe du monde de football l’Allemagne veut donner l’image d’un pays sympathique et accueillant. Elle lance des campagnes d’affichage sur le thème « Willkommen in Deutschland ».Au delà du marketing,  un peu de raison et d’ouverture dans l’élaboration des textes sur l’obtention de la nationalité allemande pourrait être approprié. Favorisons l’intégration et respectons l’esprit de la loi…